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 Ad ottobre del 2011, l'amministrazione statale per la sicurezza sul lavoro cinese (SAWS) ha emanato due nuove leggi per una consultazione pubblica in materia di sostanze chimiche pericolose.
Entrambe le leggi sono sotto-misure del Regolamento sulla gestione in sicurezza delle sostanze chimiche pericolose in Cina.
Tale regolamento (Decree 591) è entrato in vigore il 1° dicembre del 2011 ed è senza dubbio il più complesso, ma al contempo completo, atto regolatorio in materia di prodotti chimici emesso dal governo cinese oltre ad essere lo strumento normativo principale per l'attuazione del GHS in Cina.
La prima sotto-misura è la versione rivista della "Administration of Registration of Hazardous Chemicals" che sostituisce la vecchia versione rilasciata nel 2002 ed è entrata in vigore il 1° Dicembre 2011 in materia di registrazione.
La seconda nuova sotto-misura "The Administration of Safe Use Permit" ha l'obiettivo di consentire l'uso sicuro di prodotti chimici pericolosi, ed è anch'essa in vigore dal 1° dicembre 2011.
Queste sotto-misure dettagliano i requisiti e le procedure per quanto riguarda la registrazione delle sostanze chimiche pericolose in Cina.
Il principio chiave è che i fabbricanti e gli importatori in Cina devono registrare le sostanze chimiche elencate nel catalogo delle sostanze chimiche pericolose in Cina presso il National Registration Center of Chemicals (NRCC) prima della fabbricazione o dell'importazione.
La validità del certificato di registrazione è di 3 anni e deve essere rinnovato 3 mesi prima della data di scadenza.
A differenza del precedente sistema di registrazione delle sostanze chimiche (2002) che richiedeva costosi test per desumere dati tossicologici, eco-tossicologici ed una valutazione del rischio, questa nuova misura "Administration of Registration of Hazardous Chemicals" permetterà di fornire per la registrazione solo le seguenti informazioni:
- legale rappresentante
- classificazione ed etichettatura
- proprietà fisico-chimiche
- usi principali
- classi di pericolo
- condizioni per la conservazione, utilizzo e trasporto in sicurezza
- informazioni di emergenza
Rispetto alla versione 2002, questa nuova misura include le seguenti modifiche:
- Il campo di applicazione è maggiormente definito poichè devono essere registrati solo i prodotti chimici elencati nel catalogo delle sostanze chimiche pericolose;
- I fabbricanti e gli importatori ("registrant") sono tenuti a registrarsi mentre i produttori esteri "possono anche" farlo;
Le società straniere non hanno bisogno di ottenere la licenza di esercizio o la registrazione di sostanze chimiche pericolose. Tuttavia, potrebbe essere necessario preparare una SDS cinese (secondo lo standard GB/T 16483-2008) ed etichette in conformità con la GHS cinese (secondo lo standard GB 15258 – 2009).
- I fabbricanti devono registrare le sostanze chimiche pericolose prima che un nuovo impianto chimico passi l'ispezione ed sia pronto per la produzione;
- Gli importatori devono registrare le sostanze chimiche pericolose dopo che il contratto di vendita sia stato stato firmato e prima che i prodotti chimici pericolosi siano importati in Cina per la prima volta;
- Se un importatore importa la stessa sostanza chimica pericolosa di diversi produttori deve fornire informazioni su ciascun produttore;
- I "registrant" sono tenuti a segnalare le informazioni relative alla produzione effettiva o l'importazione di sostanze chimiche pericolose dello anno precedente all'ufficio di registrazione di zona prima del 10 gennaio di ogni anno civile;
- Gli obblighi di registrazione sono rafforzati. Chi registra deve creare un file di registrazione sostanze chimiche pericolose. Il file deve contenere il nome del prodotto, quantità, identificativo del prodotto, l'identificazione dei rischi, la scheda di sicurezza e l'etichettatura.
Inoltre, il costruttore deve mantenere le informazioni relative capacità produttiva.
- L' importatore deve conservare le informazioni relative ai produttori e al volume di importazione;
- I "registrant" devono fornire una scheda di sicurezza conforme con norme nazionali cinesi;
- Scatta anche l'obbligo della nomina e formazione (presso il NRCC) di una persona qualificata a registrare le sostanze chimiche pericolose.
La seconda nuova misura ovvero "The Administration of Safe Use Permit" è rivolta alle aziende che utilizzano sostanze chimiche pericolose per la fabbricazione di prodotti (esclusi i produttori) e tende a regolamentare il permesso di utilizzo ed il relativo sistema di rilascio delle autorizzazioni da parte dei dipartimenti amministrativi di sicurezza sul lavoro a livello locale quando sussistono le seguenti due condizioni:
1- L'azienda opera in un settore a rischio rilevante desumibile dal Catalog of Applicable Industry Sector for the Safe Use Permit of Hazardous Chemicals (ad esempio se produce fertilizzanti); e
2- La quantità di sostanza chimica pericolosa utilizzata ha raggiunto il volume di soglia della quantità standard di utilizzo (ad esempio, per il cloro, il valore di soglia è 180t /a). Finora, il valore di soglia è stato fissato per 62 sostanze chimiche pericolose.
I requisiti per l'applicazione del permesso d'uso sicuro sono i seguenti:
- compilazione del modulo di domanda per il permesso di uso sicuro;
- presenza di un sistema di gestione della sicurezza e relative procedure;
- obbligo della presenza di personale EHS - Environment Health Safety (> = 2% del numero totale dei dipendenti);
- formazione qualificata della persona responsabile della sicurezza e del personale EHS;
- piano di emergenza ed evacuazione;
- scheda di sicurezza;
- copia della licenza commerciale;
- valutazione del rischio di terza parte;
- copia della relazione di valutazione di un nuovo impianto chimico; (effettuata dai dipartimenti amministrativi di sicurezza sul lavoro cittadini)
- elenco del personale addetto all'emergenza, delle attrezzature e delle strutture.
La validità del permesso d'uso sicuro delle sostanze chimiche in Cina è di 3 anni.
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REACH
Dal 1992, la direttiva 76/769/CEE ha vietato l'uso del cadmio come colorante in determinati polimeri e nelle pitture, come stabilizzante nel cloruro di polivinile (PVC) in determinate applicazioni e la cadmiatura in determinate applicazioni.
In particolare i fornitori dovranno provvedere ad apporre in modo visibile, leggibile e indelebile sulle miscele e sugli articoli contenenti PVC riciclato, prima della loro immissione sul mercato, la dicitura “Contiene PVC riciclato” o il pittogramma del PVC (riportato qui).
Le industrie della plastica e della gomma possono essere annoverate tra i settori industriali più grandi e più dinamici dell'UE.
